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增进基础研究转化为原始立异能力

分类：科创动态
作者：
来源：科发部转载国家科技部
宣布时间：2018-06-29 00:00
会见量：

【提要描述】

增进基础研究转化为原始立异能力

【提要描述】

分类：科创动态
作者：
来源：科发部转载国家科技部
宣布时间：2018-06-29 00:00
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党的十九大报告提出，“要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创结果重大突破。增强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出要害共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、推翻性技术立异”。如何进一步增强基础研究，使其转化为原始立异能力？为此，我们不但要加大对基础研究的投入，还要建立相互配套的执法、政策体系，努力营造有利于基础研究的法治、政策和文化情况。同时要优化基础研究支出结构，革新评价机制和科研结果治理体制，注意发挥好企业的作用。多措并举，增进基础研究的转化应用。

《国家立异驱动生长战略纲要》明确了我国建成世界科技立异强国“三步走”的战略目标。建成世界科技立异强国的一个重要特征，就是“拥有一批世界一流的科研机构、研究型大学和立异型企业，涌现出一批重大原创性科学结果和国际顶尖水平的科学巨匠，成为全球高端人才立异创业的重要聚集地”，依靠科技进步和全面立异提高劳动生产率、社会生产力和经济生长质量。党的十九大报告提出，要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创结果重大突破。增强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出要害共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、推翻性技术立异。新形势下，如何增强基础研究，并使其更好转化为原始立异能力，更好实施立异驱动生长战略，成为目今需要研究的课题。

目前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量生长阶段，科技生长也进入由量的增长向质的提升阶段，技术立异能力正在从以跟跑为主转向跟跑、并跑和领跑并存。但与世界主要科技大国相比，我国的基础研究投入强度偏低，投入来源简单，缺乏具有影响力的科学结果，原始立异能力薄弱，技术供应难以满足企业对前沿技术立异的需求。对此，我们迫切需要进一步增强基础研究，进而提高我国的原始立异能力。

基础研究是应用研究和重大立异的源头。从理论上来看，完整的立异链就是从基础研究、应用研究到技术开发和工业化应用、规�；さ娜��；挂吹�，基础研究结果是公共品，具有更广泛的扩散效应和放着述用。实践证明，以科学发明为导向的基础研究是重大的、经济效益高的技术立异不可或缺的基础。尽管基础研究不提供新产品、新工艺息争决技术问题的具体计划，但基础研究向社会提供了新知识、新原理、新要领，其效益不但限于某一领域的应用研究和产品开发，更重要的是，基础研究能以不可预知的方法催生新的工业生态系统。

具体来看，生长基础研究、提高原始立异能力，需要建立相互配套的执法、政策体系和分工明确的科研体系，以及增进基础研究转化为原始立异能力的体制机制。需在加大基础研究投入的同时，进一步营造有利于强化基础研究的法治、政策和文化情况。

一是优化基础研究的支出结构，完善选题机制，提高基础研究的质量。要形成高水平的原始立异能力，就必须提高基础研究的质量。与兴旺的立异型国家相比，我国基础研究支出强度较低，真正具有引领作用的结果较少。

对此，一方面要拓宽基础研究的投入渠道，发挥好中央与地方政府、企业和社会等各方面的作用，增加基础研究投入。另一方面则要革新科学研究的组织机制，进一步提高研究质量，增强原始立异的能力。要革新基础研究的选题机制，推动战略需求导向与自由探索相结合、自上而下与自下而上推进相结合，提高从实践中凝练息争决科学问题的能力，增加面向需求的基础研究支出。

二是多措并举，增进基础研究的转化应用�；⊙芯拷峁蛴τ米婕岸喔龌方诤投喔隽⒁熘魈�，是一个系统工程，需要接纳多种方法、分阶段推进。既要发挥政府科技计划的引导作用，又要发挥资本市场的作用，依靠政府、科研机构和市场的力量，调动各方面的积极性，增强种种科技计划的衔接，增进基础研究结果的进一步开发和利用�；挂⒄攵曰⊙芯康挠τ米嗫萍技苹�，增强基于基础研究的应用研究，增进对基础研究结果的开发利用。

三是发挥企业在基础研究及其转化中的作用�；⊙芯拷峁⒉欢寄茏τ�，只有少数结果可通过市场发明其应用价值。因此，要发挥好政府和市场的作用，建立有效的市场发明机制，增进相关结果转化和应用。

要勉励有能力的企业自主开展以需求为导向的应用基础研究，支持企业加入国家基础研究项目，提高企业的基础研究投入和能力；吸引处于行业技术前沿的企业加入国家基础研究计划项目指南体例，选择反应工业生长需求的基础研究课题；进一步开放大学和科研机构的国家实验室，增强研究机构与企业的研究相助与人员交流；建立种子基金，发挥立异创业对转移转化科研结果的推行动用。

四是建立切合科学纪律的评价体系，提升基础研究的质量�；⊙芯肯钅拷峁钠兰塾κ敌兄苯硬鲇肷缁嵝Ч⒕�，更重视社会效果；近期效果与中恒久效果并举，更重视中恒久效果；数量与质量相结合，更重视质量及其对未来立异的影响和刊行动用。

一方面，凭据基础研究项目来源进行分类评价。自由探索的基础研究以同行评议为主。重点评价研究偏向是否切合国家战略、社会需求，研究结果对学科生长有哪些推动和刊行动用，是否在科学和工程前沿有新发明和新突破等。对国家战略目标导向的基础研究，除了上述评价内容外，还要重点评估设定目标的完成水平。同时还要进行恒久效果跟踪，包括论文被引用情况和结果的工业化应用情况等。